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為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，組織實(shí)施好工業(yè)強基工程，夯實(shí)工業(yè)基礎，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進(jìn)制造強國建設，特制訂本指南。
一、背景
工業(yè)基礎主要包括核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎（簡(jiǎn)稱(chēng)“四基”），直接決定著(zhù)產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的根本體現，是制造強國建設的重要基礎和支撐條件。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國工業(yè)總體實(shí)力邁上新臺階，已經(jīng)成為具有重要影響力的工業(yè)大國，形成了門(mén)類(lèi)較為齊全、能夠滿(mǎn)足整機和系統一般需求的工業(yè)基礎體系。但是，核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料嚴重依賴(lài)進(jìn)口，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性難以滿(mǎn)足需要；先進(jìn)基礎工藝應用程度不高，共性技術(shù)缺失；產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎體系不完善，試驗驗證、計量檢測、信息服務(wù)等能力薄弱。工業(yè)基礎能力不強，嚴重影響主機、成套設備和整機產(chǎn)品的性能質(zhì)量和品牌信譽(yù)，制約我國工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級，已成為制造強國建設的瓶頸。未來(lái)5-10年，提升工業(yè)基礎能力，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎迫在眉睫。
工業(yè)強基是《中國制造2025》的核心任務(wù)，決定制造強國戰略的成敗，是一項長(cháng)期性、戰略性、復雜性的系統工程，必須加強頂層設計，制定推進(jìn)計劃，明確重點(diǎn)任務(wù)，完善政策措施，整合各方資源，組織推動(dòng)全社會(huì )齊心協(xié)力，抓緊抓實(shí)，長(cháng)期堅持，務(wù)求抓出實(shí)效。
二、總體要求
（一）基本原則
落實(shí)制造強國建設戰略部署，圍繞《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域高端突破和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級重大需求，堅持“問(wèn)題導向、重點(diǎn)突破、產(chǎn)需結合、協(xié)同創(chuàng )新”，以企業(yè)為主體，應用為牽引，創(chuàng )新為動(dòng)力，質(zhì)量為核心，聚焦五大任務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域“一攬子”突破行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品“一條龍”應用計劃，建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎平臺，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)“四基”領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，著(zhù)力構建市場(chǎng)化的“四基”發(fā)展推進(jìn)機制，為建設制造強國奠定堅實(shí)基礎。
——堅持問(wèn)題導向。圍繞重點(diǎn)工程和重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，從問(wèn)題出發(fā)，分析和研究工業(yè)“四基”的薄弱環(huán)節，針對共性領(lǐng)域和突出問(wèn)題分類(lèi)施策。
——堅持重點(diǎn)突破。依托重點(diǎn)工程、重大項目和骨干企業(yè)，區分輕重緩急，點(diǎn)線(xiàn)面結合，有序推進(jìn)，集中資源突破一批需求迫切、基礎條件好、帶動(dòng)作用強的基礎產(chǎn)品和技術(shù)。
——堅持產(chǎn)需結合。瞄準整機和系統的發(fā)展趨勢，加強需求側激勵，推動(dòng)基礎與整機企業(yè)系統緊密結合，推動(dòng)基礎發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應用良性互動(dòng)。
——堅持協(xié)同創(chuàng )新。統籌各類(lèi)創(chuàng )新資源，促進(jìn)整機系統企業(yè)、基礎配套企業(yè)、科研機構等各方面人才、資本、信息、技術(shù)的有效融合，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)全過(guò)程對接、全流程參與，探索科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)調、成果和應用互動(dòng)的新模式。
（二）主要目標
經(jīng)過(guò)5-10年的努力，部分核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料達到國際領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎體系較為完備，“四基”發(fā)展基本滿(mǎn)足整機和系統的需求，形成整機牽引與基礎支撐協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，夯實(shí)制造強國建設基礎。
到2020年，工業(yè)基礎能力明顯提升，初步建立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調、技術(shù)起點(diǎn)高的工業(yè)基礎體系。40%的核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料實(shí)現自主保障，先進(jìn)基礎工藝推廣應用率達到50%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎體系初步建立，基本滿(mǎn)足高端裝備制造和國家重大工程的需要。具體目標是：
——質(zhì)量水平顯著(zhù)提高?；A零部件（元器件）、基礎材料的可靠性、一致性和穩定性顯著(zhù)提升，產(chǎn)品使用壽命整體水平明顯提高。
——關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現突破。推動(dòng)80種左右標志性核心基礎零部件（元器件）、70種左右標志性關(guān)鍵基礎材料、20項左右標志性先進(jìn)基礎工藝實(shí)現工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。先進(jìn)軌道交通裝備、信息通信設備、高檔數控機床和機器人、電力裝備領(lǐng)域的“四基”問(wèn)題率先解決。
——支撐能力明顯增強。建設40個(gè)左右高水平的試驗檢測類(lèi)服務(wù)平臺，20個(gè)左右信息服務(wù)類(lèi)服務(wù)平臺，服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
——產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。培育100家左右年銷(xiāo)售收入超過(guò)10億元、具有國際競爭力的“小巨人”企業(yè)，形成10個(gè)左右具有國際競爭力、年銷(xiāo)售收入超過(guò)300億的基礎產(chǎn)業(yè)集聚區。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展
圍繞《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域高端發(fā)展以及傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，加強統籌規劃，利用各類(lèi)資源，分領(lǐng)域分階段分渠道解決重點(diǎn)工程和重大裝備的“四基”發(fā)展亟需。發(fā)揮工業(yè)強基專(zhuān)項資金的引導作用，突出重點(diǎn)，創(chuàng )新管理，梳理裝備和系統需求，分析產(chǎn)業(yè)現狀，遴選170種左右標志性核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料和先進(jìn)基礎工藝組織開(kāi)展工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。按照小規模、專(zhuān)業(yè)化、精細化的原則組織生產(chǎn)專(zhuān)用核心基礎零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎材料，重點(diǎn)解決終端用戶(hù)的迫切需求。按照大批量、標準化、模塊化的原則組織生產(chǎn)通用核心基礎零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎材料，推廣先進(jìn)基礎工藝，重點(diǎn)提升產(chǎn)品可靠性和穩定性。組織實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，集中成體系解決十大重點(diǎn)領(lǐng)域標志性基礎產(chǎn)品和技術(shù)，完善機制、搭建平臺，引導材料、零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、工藝和技術(shù)研發(fā)機構等有機結合，協(xié)同開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技創(chuàng )新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，解決高端裝備和重大工程發(fā)展瓶頸。
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專(zhuān)欄1 十大領(lǐng)域四基“一攬子”突破行動(dòng)
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（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“一攬子”突破行動(dòng)。突破嵌入式CPU、支持DDR4、3DNANDflash的存儲器、智能終端核心芯片、量子器件、FPGA及動(dòng)態(tài)重構芯片等核心元器件。突破8英寸/12英寸集成電路硅片，顯示材料、光刻膠、光掩膜材料、高端靶材、集成電路制造材料和封裝材料等關(guān)鍵基礎材料。突破集成電路16/14nmFinFET制造工藝、CPU專(zhuān)用工藝、存儲器超精密工藝等先進(jìn)基礎工藝。突破操作系統、數據庫、中間件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵基礎軟件。
（二）高檔數控機床和機器人“一攬子”突破行動(dòng)。突破高檔智能型、開(kāi)放型數控系統、數控機床主軸、絲杠、導軌、大型精密高速數控機床軸承、機器人專(zhuān)用擺線(xiàn)針輪減速器和諧波減速器及軸承、智能活塞壓力計、高速高性能機器人伺服控制器和伺服驅動(dòng)器、高精度機器人專(zhuān)用伺服電機和傳感器、變頻智能電動(dòng)執行器等核心基礎零部件。開(kāi)發(fā)具有系列原創(chuàng )技術(shù)的鈦合金、高強合金鋼、滾珠絲杠用鋼、高溫合金、高強鋁合金等關(guān)鍵基礎材料。推廣高性能大型關(guān)鍵金屬構件高效增材制造工藝、精密及超精密加工（切削、磨削、研磨、拋光）工藝等先進(jìn)基礎工藝。
（三）航空航天裝備“一攬子”突破行動(dòng)。突破顯示組件、慣性器件、大功率電力器件、航空傳感器、智能蒙皮微機電系統、緊固件和軸承、SoC/SiP器件、微機電系統等核心基礎零部件（元器件）。開(kāi)發(fā)高強高韌輕質(zhì)結構材料、高溫結構材料、結構功能一體化材料、高性能碳纖維材料、PBO纖維及其復合材料、高性能Rusar纖維及其復合材料、耐高低溫和高耐候性氟硅橡膠材料、耐650℃以上高溫鈦合金材料、拉伸強度超過(guò)1400MPa的高強鈦合金材料、高性能高導熱鎂合金材料、飛機蒙皮和機翼用鋁合金材料、高溫合金單晶母合金、標準件用高溫合金等關(guān)鍵基礎材料。推廣熱加工工藝與精密高效快速成形技術(shù)、復合材料構件制造工藝、增材制造用高性能金屬粉末制備工藝等先進(jìn)基礎工藝。
（四）海洋工程及高技術(shù)船舶“一攬子”突破行動(dòng)。突破齒輪、密封件、高壓共軌燃油噴射系統、智能化電控系統、深水作業(yè)和機械手等核心基礎零部件。開(kāi)發(fā)高性能海工鋼、特種焊接材料、雙相不銹鋼、高性能耐蝕銅合金、低溫材料、降低船體摩擦阻力涂料等關(guān)鍵基礎材料。推廣高可靠、高精度激光焊接工藝等先進(jìn)基礎工藝。
（五）軌道交通裝備“一攬子”突破行動(dòng)。突破車(chē)軸、車(chē)輪、軸承、齒輪傳動(dòng)系統、列車(chē)制動(dòng)系統、軌道交通用超級電容、功率半導體器件、車(chē)鉤緩沖裝置、空氣彈簧、抗側滾扭桿等核心基礎零部件。開(kāi)發(fā)高強度大尺寸中空鋁合金型材、絕緣材料、高性能齒輪滲碳鋼、新型高分子材料等關(guān)鍵基礎材料。推廣金屬型壓力鑄造技術(shù)、無(wú)?；T造成型技術(shù)、雙頻感應熱處理技術(shù)等先進(jìn)基礎工藝。
（六）節能與新能源汽車(chē)“一攬子”突破行動(dòng)。突破電控噴油系統、動(dòng)力總成電子控制、驅動(dòng)電機、電機電子控制系統、動(dòng)力電池系統及電堆、機電耦合裝置、自動(dòng)變速器等核心基礎零部件。開(kāi)發(fā)輕量化車(chē)身復合材料、輕合金材料、動(dòng)力電池電極和基體、電機用硅鋼和永磁材料、特種橡膠、高強度鋼、低摩擦材料、高端彈簧鋼、超高強汽車(chē)板等關(guān)鍵基礎材料。推廣輕量化材料成形制造工藝、汽車(chē)件近凈成形制造工藝等先進(jìn)基礎工藝。
（七）電力裝備“一攬子”突破行動(dòng)。突破重型燃氣輪機高溫部件、大型核電壓力容器、蒸汽發(fā)生器、高溫變送器、核級變送器、變頻智能電動(dòng)執行器、冷卻劑主泵、煤粉泵、固體泵、堆內構件，大型核電汽輪機焊接（整鍛）轉子、2000毫米等級末級長(cháng)葉片、德士古汽化爐專(zhuān)用熱電偶、自補償式智能固態(tài)軟起動(dòng)裝置、無(wú)功補償裝置、大型半速汽輪發(fā)電機轉子、可變速水泵水輪機轉輪、大型水輪機轉輪模壓葉片、大容量發(fā)電機保護斷路器等核心基礎零部件。突破重型燃機關(guān)鍵高溫材料、葉輪用高強韌不銹鋼等關(guān)鍵基礎材料。推廣重型燃機高溫合金熔模鑄造及定向和單晶鑄造工藝、超大型鑄鍛件制造工藝及焊接和熱處理工藝、典型高溫零部件結構設計與制造工藝、高壓開(kāi)關(guān)滅弧室核心部件3D打印一次成型等先進(jìn)基礎工藝。
（八）農業(yè)裝備“一攬子”突破行動(dòng)。突破轉向驅動(dòng)橋及電液懸掛系統、農業(yè)機械專(zhuān)用傳感器、導航與智能化控制作業(yè)裝置等核心基礎零部件。
（九）新材料“一攬子”突破行動(dòng)。突破新一代功能復合化建筑用鋼、高品質(zhì)模具鋼、圓珠筆頭用高端材料、特種工程塑料、高端聚氨酯樹(shù)脂、高性能輕合金材料、高性能纖維及單體、生物基材料、功能紡織新材料、高性能分離膜材料、寬禁帶半導體材料、特種陶瓷和人工晶體、稀土功能材料、3D打印用材料、可再生組織的生物醫用材料、高溫超導材料、特高壓用絕緣材料、智能仿生與超材料和石墨烯材料。
（十）生物醫藥及高性能醫療器械“一攬子”突破行動(dòng)。突破8MHU以上大熱容量X射線(xiàn)管、新型X射線(xiàn)光子探測器、超聲診斷單晶探頭、2000陣元以上面陣探頭、微型高頻超聲探頭（血管或內窺鏡檢測），MRI用64通道以上多通道譜儀、CT探測器、PET探測器（基于硅光電倍增管）、超精密級醫療機械軸承等核心基礎零部件。開(kāi)發(fā)可降解血管支架材料、透析材料、醫用級高分子材料、植入電極、3T以上高場(chǎng)強超導磁體、臨床檢驗質(zhì)控用標準物質(zhì)等關(guān)鍵基礎材料。突破抗體藥物大規模工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)重組蛋白藥物新型治療性疫苗和細胞免疫治療嵌合體抗原受體CAR-T細胞技術(shù)等制劑，推廣具有生物活性的3D打印人工血管工藝。以上包括核心基礎零部件（元器件）80種左右、關(guān)鍵基礎材料70種左右、先進(jìn)基礎工藝20項左右。
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（二）開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品示范應用
應用是提升基礎產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，促進(jìn)“四基”發(fā)展的關(guān)鍵。以需求為牽引，針對重點(diǎn)基礎產(chǎn)品、工藝提出包括關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、專(zhuān)用材料開(kāi)發(fā)、先進(jìn)工藝開(kāi)發(fā)應用、公共試驗平臺建設、批量生產(chǎn)、示范推廣的“一條龍”應用計劃，促進(jìn)整機（系統）和基礎技術(shù)互動(dòng)發(fā)展，協(xié)同研制計量標準，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。鼓勵整機和系統開(kāi)發(fā)初期制定基礎需求計劃，吸收基礎企業(yè)參與；鼓勵基礎企業(yè)圍繞整機和系統需求，不斷開(kāi)發(fā)和完善產(chǎn)品和技術(shù)。鼓勵整機和系統企業(yè)不斷提高基礎產(chǎn)品質(zhì)量、培育品牌，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。提升先進(jìn)基礎工藝的普及率，提升生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，促進(jìn)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉型。
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專(zhuān)欄2 實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應用計劃
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（一）傳感器“一條龍”應用計劃。立足光敏、磁敏、氣敏、力敏四類(lèi)主要傳感器制造工藝提升，與主機用戶(hù)協(xié)同，開(kāi)發(fā)針對數控機床和機器人的全系列配套傳感器及系統；構建模擬現場(chǎng)的試驗環(huán)境；建設適合多品種小批量傳感器生產(chǎn)的柔性數字化車(chē)間；通過(guò)批量應用和工廠(chǎng)實(shí)際環(huán)境考驗，優(yōu)化產(chǎn)品設計與工藝，大幅度提高產(chǎn)品可靠性和穩定性；提升電子信息和通信領(lǐng)域傳感器技術(shù)水平，在軌道交通、機械、醫療器械、文物保護等領(lǐng)域推廣使用。
（二）控制器“一條龍”應用計劃。立足現有可編程控制器（PLC）與機器人控制器產(chǎn)品的基礎，與系統集成和主機用戶(hù)協(xié)同，開(kāi)發(fā)針對離散制造自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)和多關(guān)節機器人的控制器產(chǎn)品以及相應的控制軟件模塊；構建模擬實(shí)際應用的可靠性試驗環(huán)境；推進(jìn)制造過(guò)程的數字化；通過(guò)批量使用，不斷改進(jìn)硬件設計和軟件功能，提高產(chǎn)品可靠性和穩定性。
（三）控制系統“一條龍”應用計劃。立足現有分散型控制系統（DCS）和地鐵交通綜合監控系統的基礎，開(kāi)發(fā)石油、石油化工、高鐵等領(lǐng)域高安全要求的安全控制系統；創(chuàng )建安全系統的試驗環(huán)境，取得國際功能安全的認證，建設高質(zhì)量要求的生產(chǎn)線(xiàn)，從試點(diǎn)應用到逐步推廣。
（四）高精密減速器“一條龍”應用計劃。突破非標擺線(xiàn)曲線(xiàn)修正設計、材料極限穩定、整機性能測試、非標角接觸球軸承設計研制、高精度工裝夾具研制、專(zhuān)用機床研制或通用機床專(zhuān)機化改造、高精密裝配等核心技術(shù)和產(chǎn)品。在保證批量生產(chǎn)RV減速機產(chǎn)品性能一致性和可靠性的前提下，嚴格控制生產(chǎn)成本。
（五）伺服電機“一條龍”應用計劃。發(fā)揮稀土永磁技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)伺服電機，改造升級數控化、智能化伺服電機生產(chǎn)線(xiàn)，提高產(chǎn)品性能及可靠性；加快推廣伺服電機在機器人、數控機床、注塑機中的應用；帶動(dòng)電機智能制造設備及新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）發(fā)動(dòng)機電噴系統“一條龍”應用計劃。推廣高壓共軌系統（共軌噴油器、共軌泵、共軌管及ECU）應用。建立完善在線(xiàn)檢測與試驗的數字化裝備體系，積累關(guān)鍵制造環(huán)節測量數據；系統研究質(zhì)量評價(jià)標準和規范，與主機用戶(hù)協(xié)同，構建質(zhì)量評價(jià)與監控體系；加大裝機應用量，通過(guò)檢測數據的積累與分析，優(yōu)化制造工藝和產(chǎn)品設計，建立保證性能穩定性和質(zhì)量一致性的制造體系；推進(jìn)批量生產(chǎn)所需高檔數控設備、智能裝配系統的研發(fā)與應用。
（七）輕量化材料精密成形技術(shù)“一條龍”應用計劃。針對節能和新能源汽車(chē)及先進(jìn)軌道交通等高端裝備輕量化需求，采用鋁合金、鎂合金、鈦合金及超高強度鋼，高性能尼龍、纖維復合材料，高性能聚酰胺等輕量化材料，推廣鋁及鎂合金精密成形鑄造工藝、塑性成形工藝及連接工藝、超高強度鋼精密塑性成形工藝等，實(shí)現既“控形”又“控性”的“雙控”目標。
（八）高速動(dòng)車(chē)組軸承及地鐵車(chē)輛軸承“一條龍”應用計劃。組織鋼鐵行業(yè)、軸承行業(yè)和鐵路、地鐵部門(mén)協(xié)同創(chuàng )新，進(jìn)行工業(yè)性試驗，裝車(chē)運行考核，組建示范性生產(chǎn)線(xiàn)，提升批量化生產(chǎn)能力。同時(shí)，帶動(dòng)整個(gè)軸承行業(yè)實(shí)現高端突破，由國際軸承產(chǎn)業(yè)鏈的中低端邁向中高端。
（九）IGBT器件“一條龍”應用計劃。集合國際研發(fā)資源，發(fā)揮國內8英寸600V～6500VIGBT芯片生產(chǎn)線(xiàn)優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)系列化IGBT器件及組件產(chǎn)品；推廣IGBT在鐵路機車(chē)與城市軌道交通中的應用，從應用端快速獲取反饋信息進(jìn)行產(chǎn)品改良；推動(dòng)IGBT器件及功率組件在風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、工業(yè)傳動(dòng)、通用高壓變頻器和電力市場(chǎng)等領(lǐng)域的應用。
（十）超大型構件先進(jìn)成形、焊接及加工制造工藝“一條龍”應用計劃。針對核電等能源裝備及海洋工程和船舶裝備等對超大型構件先進(jìn)制造工藝的需求，推廣超大型構件鑄造工藝、鍛造工藝、焊接工藝及加工工藝、超大型構件精密焊接工藝等。
（十一）超低損耗通信光纖預制棒及光纖“一條龍”應用計劃。推廣超低衰減光纖的制造技術(shù)，包括超低衰減光纖關(guān)鍵原材料制備及質(zhì)量控制技術(shù)、超低衰減光纖剖面設計與精確控制技術(shù)、光纖精密拉絲退火技術(shù)、光纖全套性能分析測試評估技術(shù)、超低衰減光纜制備技術(shù)，實(shí)現批量化穩定生產(chǎn)，在下一代超高速率、超大容量、超長(cháng)距離通信光傳輸網(wǎng)絡(luò )中推廣使用。
（十二）工程機械高壓油泵、多路閥、馬達“一條龍”應用計劃。立足高端高壓柱塞泵型液壓馬達、液壓泵、整體式多路閥的數字設計技術(shù)、材料、鑄造技術(shù)、加工工藝技術(shù)、試驗技術(shù)和檢測標準等，實(shí)現工程機械急需的高端液壓元件穩定批量生產(chǎn)及在主機上的大批量配套。
（十三）航空發(fā)動(dòng)機和燃氣輪機耐高溫葉片“一條龍”應用計劃。立足世界先進(jìn)的精密鑄造工藝技術(shù)，實(shí)現航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機以及民用航天等領(lǐng)域的旋轉葉輪式熱力發(fā)動(dòng)機熱部件批量化生產(chǎn)，加快推廣應用；有效地推動(dòng)耐高溫陶瓷材料、高溫合金材料等應用以及機械加工、特種工藝焊接、等離子噴涂和電火花精確打孔等上下游工業(yè)領(lǐng)域的長(cháng)足發(fā)展；促進(jìn)精密鑄造行業(yè)的高精尖生產(chǎn)制造設備的開(kāi)發(fā)和應用。
（十四）高性能難熔難加工合金大型復雜構件增材制造（3D打?。?ldquo;一條龍”應用計劃。突破產(chǎn)學(xué)研用結合，推廣鈦合金、高強度合金鋼、難熔金屬等高性能難加工合金大型復雜構件高效增材制造（3D打?。┕に囈约跋盗谢こ袒商籽b備、質(zhì)量和性能控制及工程化應用技術(shù)，實(shí)現“工藝-裝備-材料-質(zhì)量-標準”整套成果在大型飛機、航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機、船舶、重型軌道交通、核電等重大裝備研制和生產(chǎn)中的應用示范及工程化推廣。
（十五）石墨烯“一條龍”應用計劃。立足石墨烯材料獨特性能，針對國家重大工程和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導生產(chǎn)、應用企業(yè)和終端用戶(hù)跨行業(yè)聯(lián)合，協(xié)同研制并演示驗證功能齊備、可靠性好、性?xún)r(jià)比優(yōu)的各類(lèi)石墨烯應用產(chǎn)品。
（十六）存儲器“一條龍”應用計劃。積極拓展服務(wù)器、臺式計算機、筆記本電腦、平板電腦及手機等終端應用中CPU和存儲器有效保障水平，逐步形成較完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和具有競爭力的價(jià)值鏈，提升整機產(chǎn)品的安全可控能力、信息安全的保障能力和存儲器產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力。
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（三）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎體系
針對新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展需求，圍繞可靠性試驗驗證、計量檢測、標準制修訂、認證認可、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權等技術(shù)基礎支撐能力，依托現有第三方服務(wù)機構，創(chuàng )建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎服務(wù)體系。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，持續不斷對實(shí)驗驗證環(huán)境、儀器設備進(jìn)行改造升級，形成與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展相適應的支撐能力。注重發(fā)揮云計算、大數據等新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的作用，鼓勵企業(yè)和工業(yè)園區（集聚區）依托高等學(xué)校和科研院所建設工業(yè)大數據平臺，構建國家工業(yè)基礎數據庫，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源整合配置和開(kāi)放協(xié)同。鼓勵在工業(yè)園區（集聚區）率先建立第三方產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，提升工業(yè)集聚集約發(fā)展水平。
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專(zhuān)欄3 建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺
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（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎服務(wù)平臺。圍繞《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域建設40個(gè)公共服務(wù)平臺。開(kāi)展產(chǎn)品可靠性、穩定性、一致性、安全性和環(huán)境適應性等關(guān)鍵問(wèn)題研究；開(kāi)展計量基準及量值傳遞、標準制修訂、符合性驗證、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量技術(shù)基礎研究；研究制定試驗檢測方法；加強計量基標準建設，完善提升量值傳遞體系；研制相關(guān)設備，提供相關(guān)服務(wù)。
（二）信息服務(wù)類(lèi)服務(wù)平臺。研究先進(jìn)的信息采集工具，構建專(zhuān)題信息庫和知識產(chǎn)權資源數據庫，建設20個(gè)公共服務(wù)平臺，提供政策研究、產(chǎn)業(yè)運行分析與預測、信息查詢(xún)、知識產(chǎn)權分析評估和綜合運用等服務(wù)，向政府、行業(yè)、社會(huì )推送產(chǎn)業(yè)信息。
（三）工業(yè)大數據平臺。支持在工業(yè)園區（集聚區）建設工業(yè)大數據平臺，實(shí)現對產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用、運維以及園區企業(yè)發(fā)展等情況的動(dòng)態(tài)監測、預報預警，提高生產(chǎn)管理、服務(wù)和決策水平。
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（四）培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)
通過(guò)實(shí)施十大重點(diǎn)領(lǐng)域“一攬子”突破行動(dòng)及重點(diǎn)產(chǎn)品“一條龍”應用計劃，持續培育一批專(zhuān)注于核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料和先進(jìn)基礎工藝等細分領(lǐng)域的企業(yè)。完善市場(chǎng)機制和政策環(huán)境，健全協(xié)作配套體系，支持“雙創(chuàng )”平臺建設，鼓勵具有持續創(chuàng )新能力、長(cháng)期專(zhuān)注基礎領(lǐng)域發(fā)展的企業(yè)做強做優(yōu)。優(yōu)化企業(yè)結構，逐步形成一批支撐整機和系統企業(yè)發(fā)展的基礎領(lǐng)域專(zhuān)精特新中小企業(yè)。鼓勵基礎企業(yè)集聚發(fā)展，圍繞核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料和先進(jìn)基礎工藝，優(yōu)化資源和要素配置，形成緊密有機的產(chǎn)業(yè)鏈，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育和建設一批特色鮮明、具備國際競爭優(yōu)勢的基礎企業(yè)集聚區，建設一批先進(jìn)適用技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應用服務(wù)中心。
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專(zhuān)欄4 培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區
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（一）培育百強專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。通過(guò)基礎產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成100家左右核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。該類(lèi)企業(yè)應具備以下條件：（1）掌握本領(lǐng)域的核心技術(shù)，擁有不少于10項發(fā)明專(zhuān)利；（2）具有先進(jìn)的企業(yè)技術(shù)中心和優(yōu)秀的創(chuàng )新團隊；（3）主導產(chǎn)品性能和質(zhì)量處于世界先進(jìn)水平；（4）主導產(chǎn)品國內市場(chǎng)占有率20%左右，居于全國前兩位；（5）年銷(xiāo)售收入不低于10億元。
（二）打造十家產(chǎn)業(yè)集聚區。圍繞重點(diǎn)基礎產(chǎn)品和技術(shù)，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造10家左右創(chuàng )新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、具有國際競爭力、年銷(xiāo)售收入超過(guò)300億元的“四基”產(chǎn)業(yè)集聚區。針對集聚區企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程改進(jìn)提升的共性需求，建設一批技術(shù)服務(wù)中心，提供先進(jìn)適用技術(shù)、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、應用及系統解決方案，有效提高工業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平。
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（五）推進(jìn)“四基”軍民融合發(fā)展
調動(dòng)軍民各方面資源，梳理武器裝備發(fā)展對“四基”需求，聯(lián)合攻關(guān)，破解核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎體系等制約瓶頸。建設軍民融合公共服務(wù)體系，支持軍民技術(shù)相互轉化利用，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮軍工技術(shù)、設備和人才優(yōu)勢，引導先進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉移轉化；梳理民口優(yōu)勢領(lǐng)域和能力，跟蹤具有潛在軍用前景的民用技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，促進(jìn)先進(jìn)成熟民用“四基”技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)。推進(jìn)軍民資源共享，在確保安全的前提下，鼓勵工業(yè)基礎領(lǐng)域國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室與國家重點(diǎn)實(shí)驗室、軍工重大試驗設備設施與國家重大科技基礎設備設施相互開(kāi)放、共建共享。推動(dòng)國防裝備采用先進(jìn)的民用標準，推動(dòng)軍用技術(shù)標準向民用領(lǐng)域的轉化和應用。
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專(zhuān)欄5 實(shí)施“四基”軍民融合發(fā)展聯(lián)合行動(dòng)專(zhuān)項
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（一）軍民共性基礎和前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。圍繞“四基”領(lǐng)域軍民通用重點(diǎn)產(chǎn)品的現實(shí)需求和長(cháng)遠發(fā)展，聚焦3-4英寸碳化硅單晶、光刻膠、漿料、鋰電材料等電子材料，高性能真空電子器件、大功率激光器、紅外焦平面、MEMS器件等元器件，突破相關(guān)基礎理論、前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)展電子用高純化合物、高性能碳纖維、高溫合金/鈦合金回爐料、高純陶瓷粉體等低成本工程化制備技術(shù)研究。構建材料基因組工程數據庫。圍繞軍工科研生產(chǎn)中長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口、受制于人的高端元器件和測試儀器、科研生產(chǎn)軟件等，加大攻關(guān)力度，推進(jìn)軍工能力自主化。推動(dòng)軍民共性基礎技術(shù)轉移轉化和關(guān)鍵技術(shù)工程化應用，培育“四基”領(lǐng)域百家軍民融合典型單位。加強軍民兩用計量測試技術(shù)攻關(guān)及計量基標準建設。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域軍民兩用標準聯(lián)合制定。國家和軍隊有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，建立軍民通用標準建設的協(xié)同機制，推進(jìn)軍民標準通用化；通過(guò)軍用標準轉化、民用標準采用、軍民標準整合和軍民通用標準制定，完成集成電路、衛星導航等領(lǐng)域150項軍民通用標準制修訂及發(fā)布工作；探索開(kāi)展其他領(lǐng)域軍民通用標準的建設、民用標準采用等工作。
（三）引導“四基”領(lǐng)域軍民資源共享。編制發(fā)布年度軍用技術(shù)成果轉民用推廣目錄，向全社會(huì )發(fā)布不少于100項成果，推動(dòng)先進(jìn)軍用技術(shù)成果向民用領(lǐng)域轉移轉化，促進(jìn)工業(yè)轉型升級。編制發(fā)布民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄，向軍工單位和軍隊推薦不少于100項技術(shù)成果，促進(jìn)民用先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品參與國防建設。鼓勵工業(yè)基礎領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室與國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室，國家重大科技基礎設施與軍工重大設備設施、民用設備設施相互開(kāi)放共享。建立軍工重大試驗設施分批分類(lèi)發(fā)布機制，推動(dòng)100余項軍工重大設備設施面向社會(huì )提供服務(wù)。
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四、組織實(shí)施
（一）目錄引導
支持咨詢(xún)機構組織行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等單位編制印發(fā)《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》，根據實(shí)際適時(shí)調整，引導社會(huì )資金資源投向。以目錄為依托，細化年度工作目標和工作重點(diǎn)。引導各地區協(xié)同推進(jìn)發(fā)展目錄的落實(shí)，根據本地區產(chǎn)業(yè)基礎，在進(jìn)行充分市場(chǎng)分析的前提下，確立“四基”發(fā)展重點(diǎn)和目標，分階段、分步驟穩步推進(jìn)。發(fā)揮中國工業(yè)強基信息網(wǎng)的平臺作用，組織信息對接。
（二）協(xié)同推進(jìn)
健全工作機制。組織各部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所等建立工業(yè)強基工程實(shí)施統籌協(xié)調機制，明確職責分工，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮工業(yè)強基工程專(zhuān)家咨詢(xún)組作用，研討“四基”發(fā)展重點(diǎn)和推進(jìn)機制，為重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供咨詢(xún)建議。鼓勵地方加強組織考核，制定工作方案，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展需求對接。
實(shí)施示范項目。圍繞實(shí)施方案，突出年度重點(diǎn)，創(chuàng )新工業(yè)強基示范項目組織模式，采用公開(kāi)招標、競爭性評審等遴選方式確定示范項目。創(chuàng )新資金支持方式，分類(lèi)施策，采用后補助（獎勵）、貸款貼息、股權投資等多種方式，提高資金使用效益。通過(guò)示范項目實(shí)施，帶動(dòng)基礎產(chǎn)品和技術(shù)實(shí)現高端突破，培育“四基”企業(yè)持續發(fā)展能力。
引導社會(huì )參與。鼓勵研發(fā)實(shí)力較強的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所成立技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，集中資源對涉及多個(gè)應用領(lǐng)域的共性技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。加強宣傳引導，通過(guò)總結典型經(jīng)驗、宣傳示范應用案例、組織現場(chǎng)會(huì )等方式，利用各種媒體不斷加大宣傳力度，鼓勵民營(yíng)企業(yè)廣泛參與，推進(jìn)“四基”領(lǐng)域大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，營(yíng)造重視基礎、積極參與的氛圍。
（三）考核評估
細化年度工作重點(diǎn)和推進(jìn)計劃，加強事中事后監管，建立年度、中期等動(dòng)態(tài)評價(jià)體系，根據評價(jià)結果對重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施目標進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。完善示范項目考核辦法，建立項目全周期管理流程，將項目考核評價(jià)情況和后續支持相掛鉤，促進(jìn)承擔單位如期完成任務(wù)和目標。
五、保障措施
（一）優(yōu)化“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
完善工業(yè)基礎領(lǐng)域標準體系，加快標準制定，推進(jìn)采用社會(huì )團體標準，強化標準試驗驗證，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準協(xié)同，推動(dòng)重點(diǎn)標準國際化。開(kāi)展“四基”領(lǐng)域知識產(chǎn)權布局，建立產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權聯(lián)合保護、風(fēng)險分擔、開(kāi)放共享與協(xié)同運用機制。加強國家量傳溯源體系建設，提升國際承認的國家最高校準測量能力。規范檢驗檢測等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構的市場(chǎng)準入，提高第三方服務(wù)的社會(huì )化程度，構建公正、科學(xué)、嚴格的第三方檢驗檢測和認證體系，并加強監督。加大對創(chuàng )新產(chǎn)品的采購力度，完善由國家出資或支持的重大工程招標采購辦法，運用政府采購首購、訂購政策積極支持基礎產(chǎn)品發(fā)展。建立“四基”產(chǎn)品和技術(shù)應用示范企業(yè)。營(yíng)造基礎領(lǐng)域國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎領(lǐng)域。
（二）加大財政持續支持力度
利用現有資金渠道，積極支持“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究通過(guò)保險補償機制支持核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料首批次或跨領(lǐng)域應用推廣。充分發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的引導作用，帶動(dòng)地方政府、創(chuàng )投機構及其他社會(huì )資金支持種子期、初創(chuàng )期、成長(cháng)期的“四基”中小企業(yè)加快發(fā)展。對涉及科技研發(fā)相關(guān)內容，如確需中央財政支持的，應通過(guò)優(yōu)化整合后的中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）統籌考慮予以支持。
（三）落實(shí)稅收政策
切實(shí)落實(shí)基礎產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除、增值稅進(jìn)項稅額抵扣等稅收政策。適時(shí)調整《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》，取消國內已能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件及原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
（四）拓寬“四基”企業(yè)融資渠道
促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調配合，加強政府、企業(yè)與金融機構的信息共享，引導銀行信貸、創(chuàng )業(yè)投資、資本市場(chǎng)等在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則下加大對“四基”企業(yè)的支持。對于主要提供《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》中產(chǎn)品或服務(wù)的“四基”企業(yè)，在進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌時(shí)“即報即審”，并減免掛牌初費和年費，在首發(fā)上市時(shí)優(yōu)先審核。積極支持主要提供《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》中產(chǎn)品或服務(wù)的“四基”企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，在滬深證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統、機構間報價(jià)系統和證券公司柜臺市場(chǎng)發(fā)行公司債券（含中小企業(yè)私募債），進(jìn)一步擴大融資規模。
（五）加強技術(shù)技能人才隊伍建設
面向工業(yè)強基發(fā)展需求，探索推廣職業(yè)院校、技工院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養、一體化育人的人才培養模式，加強職業(yè)院校、技工院校工業(yè)基礎相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，提高職業(yè)培訓能力，著(zhù)力培養“大國工匠”。設立卓越工程師引才計劃，支持企業(yè)引進(jìn)一批工業(yè)“四基”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域急需的頂尖高技能人才。健全高技能人才評價(jià)體系，完善職業(yè)資格證書(shū)制度。加強對企業(yè)職工培訓教育經(jīng)費使用的監督。
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