2011年12月24日，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）正式發(fā)布，自2012年1月30日起施行，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2007年修訂）》同時(shí)停止執行。

        我國已成為全球第二大引資國。新《目錄》緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這一主線(xiàn)，統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放，重點(diǎn)強調優(yōu)化外資結構，推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級，對我國實(shí)施“十二五”規劃，提高利用外資水平，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，在更高層次、更大范圍參與國際合作和競爭將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用?！赌夸洝沸抻嗊^(guò)程中，首次將草案上網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，充分體現出我國在外商投資政策形成過(guò)程中注重聽(tīng)取各方意見(jiàn)，提高政策制定的透明度。

        一、調整和變化

       1.進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放

       以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。新《目錄》增加了鼓勵類(lèi)條目，減少了限制類(lèi)和禁止類(lèi)條目。同時(shí)，取消部分領(lǐng)域對外資的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少11條。

        2.促進(jìn)制造業(yè)改造提升

        將高端制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)。新《目錄》在鼓勵類(lèi)中增加了紡織、化工、機械制造等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)條目。同時(shí)，鼓勵外商投資循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵類(lèi)增加了廢舊電器電子產(chǎn)品、機電設備、電池回收處理條目；考慮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，將汽車(chē)整車(chē)制造條目從鼓勵類(lèi)中刪除；為抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和盲目重復建設，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類(lèi)中刪除。

        3.培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)

        抓住國際戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，鼓勵外商投資節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的層次和水平，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。新《目錄》在鼓勵類(lèi)中增加了新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統設備等條目，取消了新能源發(fā)電設備條目的股比要求。

        4.促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

       積極引導外商投資服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整。鼓勵外商投資現代服務(wù)業(yè)，支持面向民生的服務(wù)業(yè)擴大利用外資，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程。新《目錄》增加了9項服務(wù)業(yè)鼓勵類(lèi)條目，包括機動(dòng)車(chē)充電站、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、知識產(chǎn)權服務(wù)、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)、職業(yè)技能培訓等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵類(lèi)中的比重進(jìn)一步增加。同時(shí)，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類(lèi)調整為允許類(lèi)。

        5.促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

        貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》提出的推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)、全面振興東北地區等老工業(yè)基地、大力促進(jìn)中部地區崛起等部署，繼續實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)導向政策。此次修訂中刪除的部分鼓勵類(lèi)條目，將根據促進(jìn)中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)展中西部地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等原則，在修訂《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》時(shí)予以考慮。

        二、模具及與模具制造相關(guān)設備列入情況

      （十七）通用設備制造業(yè)

       1． 高檔數控機床及關(guān)鍵零部件制造：五軸聯(lián)動(dòng)數控機床、數控坐標鏜銑加工中心、數控坐標磨床、五軸聯(lián)動(dòng)數控系統及伺服裝置、精密數控加工用高速超硬刀具

       2. 1000t及以上多工位鐓鍛成型機制造

       6. 特種加工機械制造：激光切割和拼焊成套設備、激光精密加工設備、數控低速走絲電火花線(xiàn)切割機、亞微米級超細粉碎機

    （十八）專(zhuān)用設備制造業(yè)

       18. 金屬制品模具（銅、鋁、鈦、鋯的管、棒、型材擠壓模具）設計、制造

　　19. 汽車(chē)車(chē)身外覆蓋件沖壓模具，汽車(chē)儀表板、保險杠等大型注塑模具，汽車(chē)及摩托車(chē)夾具、檢具設計與制造

　　21. 精密模具（沖壓模具精度高于0.02mm、型腔模具精度高于0.05mm）設計與制造

       22. 非金屬制品模具設計與制造

 

      （二十一）通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)

　   5. 集成電路設計，線(xiàn)寬0.18μm及以下大規模數字集成電路制造，0.8μm及以下模擬、數模集成電路制造，MEMS和化合物半導體集成電路制造及BGA、PGA、CSP、MCM等先進(jìn)封裝與測試

         11. 計算機輔助設計（三維CAD）、輔助測試（CAT）、輔助制造（CAM）、輔助工程（CAE）系統及其他計算機應用系統制造

　　 12. 軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)

　　 14. 電子專(zhuān)用設備、測試儀器、工模具制造

〔供稿單位：中國模具工業(yè)協(xié)會(huì )〕