各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)企業(yè)，有關(guān)單位：

 

為貫徹落實(shí)《中國制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016-2020年）》和《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，加快發(fā)展高端智能再制造產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升機電產(chǎn)品再制造技術(shù)管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式,實(shí)現綠色增長(cháng)，制定《高端智能再制造行動(dòng)計劃（2018-2020年）》?，F印發(fā)你們，請結合實(shí)際組織實(shí)施。

 

工業(yè)和信息化部
2017年10月31日
 

 

為落實(shí)《中國制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016-2020年）》和《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，加快發(fā)展高端再制造、智能再制造（以下統稱(chēng)高端智能再制造），進(jìn)一步提升機電產(chǎn)品再制造技術(shù)管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，實(shí)現綠色增長(cháng)，制定本計劃。

 

 

我國作為制造大國，機電產(chǎn)品保有量巨大，再制造是機電產(chǎn)品資源化循環(huán)利用的最佳途徑之一。再制造產(chǎn)業(yè)已初具規模，初步形成了“以尺寸恢復和性能提升”為主要技術(shù)特征的中國特色再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，高端化、智能化的生產(chǎn)實(shí)踐不斷涌現，激光熔覆、3D打印等增材技術(shù)在再制造領(lǐng)域應用廣泛，如航空發(fā)動(dòng)機領(lǐng)域已實(shí)現葉片規?；僦圃?，醫療影像設備關(guān)鍵件再制造技術(shù)取得積極進(jìn)展，首臺再制造盾構機完成首段掘進(jìn)任務(wù)后已順利出洞。

 

當前我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。在近十年的機電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范、產(chǎn)品認定、技術(shù)推廣、標準建設等工作基礎上，亟待進(jìn)一步聚焦具有重要戰略作用和巨大經(jīng)濟帶動(dòng)潛力的關(guān)鍵裝備，開(kāi)展以高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值為核心特性的高端智能再制造，推動(dòng)深度自動(dòng)化無(wú)損拆解、柔性智能成形加工、智能無(wú)損檢測評估等高端智能再制造共性技術(shù)和專(zhuān)用裝備研發(fā)應用與產(chǎn)業(yè)化推廣。推進(jìn)高端智能再制造，有利于帶動(dòng)綠色制造技術(shù)不斷突破，有利于提升重大裝備運行保障能力，有利于推動(dòng)實(shí)現綠色增長(cháng)。

 

 

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，深入落實(shí)《中國制造2025》，加快實(shí)施綠色制造，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，聚焦盾構機、航空發(fā)動(dòng)機與燃氣輪機、醫療影像設備、重型機床及油氣田裝備等關(guān)鍵件再制造，以及增材制造、特種材料、智能加工、無(wú)損檢測等綠色基礎共性技術(shù)在再制造領(lǐng)域的應用，推進(jìn)高端智能再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應用與產(chǎn)業(yè)化推廣，推動(dòng)形成再制造生產(chǎn)與新品設計制造間的有效反哺互動(dòng)機制，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，加強標準研制和評價(jià)機制建設，探索高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

 

 

 

（一）加強高端智能再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用。培育高端智能再制造技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展綠色再制造設計，進(jìn)一步提升再制造產(chǎn)品綜合性能。加快增材制造、特種材料、智能加工、無(wú)損檢測等再制造關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用。進(jìn)一步突破航空發(fā)動(dòng)機與燃氣輪機、醫療影像設備關(guān)鍵件再制造技術(shù)，加強盾構機、重型機床、內燃機整機及關(guān)鍵件再制造技術(shù)推廣應用，探索推進(jìn)工業(yè)機器人、大型港口機械、計算機服務(wù)器等再制造。

 

   

（二）推動(dòng)智能化再制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。以企業(yè)為主導，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所和第三方機構等，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用金結合，面向高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)需求，加快再制造智能設計與分析、智能損傷檢測與壽命評估、質(zhì)量性能檢測及智能運行監測，以及智能拆解與綠色清洗、先進(jìn)表面工程與增材制造成形、智能再制造加工等技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。

 

   

（三）實(shí)施高端智能再制造示范工程。培育一批技術(shù)水平高、資源整合能力強、產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢突出的高端智能再制造領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批技術(shù)先進(jìn)、管理創(chuàng )新的再制造示范企業(yè)，建設綠色再制造工廠(chǎng)，帶動(dòng)行業(yè)整體水平提升。重點(diǎn)推進(jìn)盾構機、重型機床、辦公成像設備等領(lǐng)域高端智能再制造示范企業(yè)建設，鼓勵依托再制造產(chǎn)業(yè)集聚區建設示范工程。

 

（四）培育高端智能再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。鼓勵以高值關(guān)鍵件再制造龍頭生產(chǎn)企業(yè)為中心形成涵蓋舊件回收、關(guān)鍵件配套及整機再制造的產(chǎn)業(yè)鏈條。面向化工、冶金和電力等行業(yè)大型機電裝備維護升級需要，鼓勵應用智能檢測、遠程監測、增材制造等手段開(kāi)展再制造技術(shù)服務(wù)，扶持一批服務(wù)型高端智能再制造企業(yè)。建立高端智能再制造檢測評價(jià)體系，鼓勵開(kāi)展第三方檢測評價(jià)。

 

   

（五）加快高端智能再制造標準研制。加強高端智能再制造標準化工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、試點(diǎn)單位、科研院所等聯(lián)合研制高端智能再制造基礎通用、技術(shù)、管理、檢測、評價(jià)等共性標準，鼓勵機電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)企業(yè)制訂行業(yè)標準及團體標準。支持再制造產(chǎn)業(yè)集聚區結合自身實(shí)際制定管理與評價(jià)體系，探索形成地域特征與產(chǎn)品特色鮮明的再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，建設綠色園區。

 

（六）探索高端智能再制造產(chǎn)品推廣應用新機制。鼓勵由設備維護和升級需求量大的企業(yè)聯(lián)合再制造生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)、科研院所等，創(chuàng )新再制造產(chǎn)學(xué)研用合作模式，構建用戶(hù)導向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評價(jià)應用體系，促進(jìn)再制造產(chǎn)品規?；瘧?，建立與新品設計制造間的有效反哺互動(dòng)機制，形成示范效應。

 

（七）建設高端智能再制造產(chǎn)業(yè)公共信息服務(wù)平臺。探索建立再制造公共信息服務(wù)和交易平臺，鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作，充分應用新一代信息化技術(shù)實(shí)施再制造產(chǎn)品運行狀態(tài)監控及遠程診斷，探索建立覆蓋舊件高效低成本回收、再制造產(chǎn)品生產(chǎn)及運行監測等的全過(guò)程溯源追蹤服務(wù)體系。

 

（八）構建高端智能再制造金融服務(wù)新模式。積極利用融資租賃、以舊換再、以租代購和保險等手段服務(wù)高端智能再制造，推進(jìn)逆向物流與再制造產(chǎn)品信息共享，探索基于電子商務(wù)的再制造產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)新模式，逐步建立盾構機、醫療影像設備關(guān)鍵件、辦公成像設備等再制造產(chǎn)品市場(chǎng)推廣新機制。

 

 

（一）完善支持政策。充分利用綠色制造、技術(shù)改造專(zhuān)項及綠色信貸等手段支持高端智能再制造技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應用，重點(diǎn)支持可與新品設計制造形成有效反哺互動(dòng)機制的再制造關(guān)鍵工藝突破系統集成項目建設。推動(dòng)將經(jīng)認定的再制造產(chǎn)品納入政府采購目錄及綠色工藝技術(shù)產(chǎn)品目錄。推動(dòng)通過(guò)國家科技計劃支持符合條件的高端智能再制造工藝、技術(shù)、裝備及關(guān)鍵件研發(fā)。對符合條件的增材制造裝備等高端智能再制造裝備納入重大技術(shù)裝備首臺套、首批次保險等財稅政策，加大扶持力度。

 

（二）規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對高端智能再制造標準化工作的支持力度，充分發(fā)揮標準的規范和引領(lǐng)作用，建立健全再制造標準體系，加快制修訂和宣貫再制造管理、工藝技術(shù)、產(chǎn)品、檢測及評價(jià)等標準。進(jìn)一步完善再制造產(chǎn)品認定制度，規范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)再制造產(chǎn)品推廣應用。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所和咨詢(xún)機構等作用，強化產(chǎn)業(yè)引導、技術(shù)支撐和信息服務(wù)等，探索建立以產(chǎn)品認定、企業(yè)信用為基礎的行業(yè)自律機制。推動(dòng)開(kāi)展第三方檢測評價(jià)，促進(jìn)行業(yè)規范健康發(fā)展。

 

（三）促進(jìn)交流合作。充分利用多雙邊國際合作機制與交流平臺，加強高端智能再制造領(lǐng)域的政策交流，推動(dòng)產(chǎn)品認定等標準互認。支持科研院所等機構圍繞高端智能再制造積極開(kāi)展國際技術(shù)交流與學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)。深入落實(shí)國家自由貿易試驗區擴大開(kāi)放的相關(guān)政策，探索開(kāi)展境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的再制造。鼓勵高端智能再制造企業(yè)“走出去”，探索市場(chǎng)化國際合作機制，服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家工業(yè)綠色發(fā)展。

 

（四）強化組織實(shí)施。工業(yè)和信息化部將加強與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，推動(dòng)建立有利于高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。指導具備條件的地區工業(yè)和信息化主管部門(mén)、有關(guān)協(xié)會(huì )等按照本行動(dòng)計劃確定的目標任務(wù)，結合當地或本領(lǐng)域實(shí)際制定支持高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、機電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位等結合本行動(dòng)計劃，聯(lián)合研究制定具體實(shí)施方案。充分利用綠色制造公共服務(wù)平臺，推動(dòng)規范化、標準化、信息化實(shí)施高端智能再制造行動(dòng)計劃，提升行動(dòng)計劃實(shí)施的社會(huì )和產(chǎn)業(yè)影響力。