各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
《貫徹實(shí)施〈深化標準化工作改革方案〉行動(dòng)計劃（2015-2016年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳

 2015年8月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

　　為貫徹實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》），協(xié)同有序推進(jìn)標準化工作改革，確保第一階段（2015-2016年）各項任務(wù)落到實(shí)處，制定本行動(dòng)計劃。
一、開(kāi)展強制性標準清理評估。研究制定強制性標準整合精簡(jiǎn)工作方案。按照強制性標準制定范圍和原則，對現行強制性國家、行業(yè)和地方標準及制修訂計劃開(kāi)展全面清理、評估，不再適用的予以廢止；不宜強制的轉化為推薦性標準；確需強制的，提出繼續有效或整合修訂的工作建議。在工業(yè)領(lǐng)域先行開(kāi)展整合修訂試點(diǎn)，制定發(fā)布覆蓋面廣、通用性強的強制性國家標準。各部門(mén)、各地區不再下達新的強制性行業(yè)標準和地方標準計劃。依法制定強制性國家標準管理辦法，加快清理修訂涉及強制性標準的相關(guān)規章制度。（質(zhì)檢總局、國家標準委牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各省級人民政府按職責分工負責）
法律法規另有規定以及《改革方案》已明確按或暫按現有模式管理的領(lǐng)域，依據現有管理職責，按照《改革方案》精神，分別開(kāi)展強制性標準的清理評估工作。（各有關(guān)部門(mén)、各省級人民政府按職責分工負責）
二、開(kāi)展推薦性標準復審和修訂。對現行推薦性國家、行業(yè)和地方標準開(kāi)展集中復審，不再適用的予以廢止；不同層級間存在矛盾交叉的，根據復審結果進(jìn)行整合修訂；與國際標準存在較大差距、已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的，分批次開(kāi)展修訂工作。（國家標準委、各有關(guān)部門(mén)、各省級人民政府按職責分工負責）
三、優(yōu)化推薦性標準制修訂程序。簡(jiǎn)化推薦性標準制修訂程序，縮短制修訂周期，提高標準質(zhì)量和制修訂效率。加強標準立項評估，從源頭上確保標準質(zhì)量和協(xié)調性。加強對標準起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查等環(huán)節的監督。改進(jìn)行業(yè)和地方標準備案管理，加強各級推薦性標準立項、批準發(fā)布信息交換和共享，提高各級推薦性標準的協(xié)調性。（國家標準委牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各省級人民政府按職責分工負責）
四、開(kāi)展團體標準試點(diǎn)。研究制定推進(jìn)科技類(lèi)學(xué)術(shù)團體開(kāi)展標準制定和管理的實(shí)施辦法。做好學(xué)會(huì )有序承接政府轉移職能的試點(diǎn)工作，在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng )新活躍、產(chǎn)品類(lèi)標準較多的領(lǐng)域，鼓勵有條件的學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )等先行先試，開(kāi)展團體標準試點(diǎn)。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，加快制定團體標準發(fā)展指導意見(jiàn)和標準化良好行為規范，進(jìn)一步明確團體標準制定程序和評價(jià)準則。（國家標準委、民政部、中國科協(xié)牽頭負責）
五、開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度試點(diǎn)。建立完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準信息公共服務(wù)平臺。研究制定企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度指南，鼓勵企業(yè)進(jìn)行標準自我聲明公開(kāi)。（質(zhì)檢總局、國家標準委牽頭負責）
六、加強標準實(shí)施與監督。加大科技研發(fā)對標準研制的支持，增強標準適用性。建立標準實(shí)施信息反饋機制，開(kāi)展強制性標準實(shí)施效果評價(jià)，探索建立強制性標準實(shí)施情況統計分析報告制度。加強標準的培訓、解讀、咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，培育發(fā)展標準化服務(wù)機構，推動(dòng)發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。加大依據強制性國家標準開(kāi)展監督檢查和行政執法的力度，嚴肅查處違法違規行為。（質(zhì)檢總局、國家標準委、科技部等有關(guān)部門(mén)、各省級人民政府按職責分工負責）
七、改進(jìn)標準化技術(shù)委員會(huì )管理。修訂《全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )管理規定》，提高標準化技術(shù)委員會(huì )組成的代表性，完善廣泛參與、公開(kāi)透明、協(xié)商一致、管理科學(xué)的工作機制。（質(zhì)檢總局、國家標準委牽頭負責）
加強對標準化技術(shù)委員會(huì )日常運行的監督管理，嚴格委員投票表決制度，完善考核評價(jià)機制。（國家標準委、各有關(guān)部門(mén)、各省級人民政府按職責分工負責）
八、提高標準國際化水平。加強參與國際標準化活動(dòng)的管理，積極參與國際標準化戰略規劃、政策和規則的制定。推動(dòng)我國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和社會(huì )組織積極參與國際、區域標準化組織和國際國外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的標準化活動(dòng)。鼓勵外資企業(yè)參與我國標準化活動(dòng)，營(yíng)造更加公開(kāi)、透明、開(kāi)放的標準化工作環(huán)境。制定實(shí)施國際標準化人才培訓規劃，加大國際標準化人才培養和引進(jìn)力度。不斷拓寬參與國際標準化活動(dòng)的領(lǐng)域范圍，以新興產(chǎn)業(yè)和我國特色優(yōu)勢領(lǐng)域為重點(diǎn)，爭取承擔更多國際標準組織技術(shù)機構領(lǐng)導職務(wù)和秘書(shū)處，實(shí)質(zhì)參與國際標準制修訂，逐步提高主導制定國際標準比例。加大對國際標準的跟蹤、評估和轉化力度，不斷提高國內標準與國際標準水平一致性程度。（國家標準委牽頭負責）
九、推動(dòng)中國標準“走出去”。圍繞“一帶一路”、“中國制造2025”、國際產(chǎn)能和裝備制造合作等戰略，研究制定中國標準“走出去”工作方案，推動(dòng)鐵路、電力、鋼鐵、航天、核等重點(diǎn)領(lǐng)域標準“走出去”。研究制定標準聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計劃，開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家國別分析和大宗商品標準、終端用能產(chǎn)品能效標準的比對分析研究。加強中國標準外文版翻譯出版工作，加大與主要貿易國標準互認力度，推動(dòng)農業(yè)標準化海外示范區建設。開(kāi)展面向俄羅斯、中亞、東盟和非洲的標準化專(zhuān)家交流和人才培訓項目。（國家標準委牽頭負責）
十、加強信息化建設。按照積極穩妥、分步實(shí)施的原則，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域標準化信息交換與資源共享，規劃建設統一規范的全國標準信息網(wǎng)站，為社會(huì )提供服務(wù)。建立標準公開(kāi)制度，推動(dòng)政府主導制定標準的信息公開(kāi)、透明和共享，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)標準制修訂過(guò)程信息，免費向社會(huì )公開(kāi)強制性標準全文，研究推動(dòng)逐步免費向社會(huì )公開(kāi)推薦性標準文本。（國家標準委牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各省級人民政府按職責分工負責）
十一、加大宣傳工作力度。在全國范圍內開(kāi)展對標準化工作改革精神的宣傳解讀，組織電視媒體、平面媒體和網(wǎng)絡(luò )媒體宣傳標準化工作改革的重要意義。加強各部門(mén)之間的信息聯(lián)動(dòng)共享機制建設，加強對標準化重大政策和重點(diǎn)工作的普及性宣傳，加大重要標準宣傳貫徹力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（國家標準委牽頭負責）
十二、加強標準化工作經(jīng)費保障。各級財政應根據工作實(shí)際需要統籌安排標準化工作經(jīng)費。制定強制性標準和公益類(lèi)推薦性標準以及參與國際標準化活動(dòng)的經(jīng)費，由同級財政予以安排。探索建立市場(chǎng)化、多元化經(jīng)費投入機制，鼓勵、引導社會(huì )各界加大投入。（財政部、質(zhì)檢總局、國家標準委牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各省級人民政府按職責分工負責）
十三、加強標準化法治建設。加快推進(jìn)《中華人民共和國標準化法》修訂工作，制定工作方案，組織開(kāi)展有關(guān)重大問(wèn)題研究，提出法律修正案，推動(dòng)實(shí)現立法與改革決策的有效銜接。（質(zhì)檢總局、國家標準委、法制辦牽頭負責）
開(kāi)展對現行標準化相關(guān)法規、規章和規范性文件的清理評估，明確立改廢的重點(diǎn)。開(kāi)展標準化法配套法規、規章的研究和起草工作。（各有關(guān)部門(mén)、各省級人民政府按職責分工負責）
十四、建立國務(wù)院標準化統籌協(xié)調機制。建立由國務(wù)院領(lǐng)導同志為召集人、各有關(guān)部門(mén)負責同志為成員的國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議制度。鼓勵地方參照建立相應的工作機制。（質(zhì)檢總局、國家標準委牽頭負責）
各地區、各部門(mén)要按照國務(wù)院統一部署，進(jìn)一步提高對深化標準化工作改革重要性的認識，加強對標準化工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，強化協(xié)同配合。各地區、各部門(mén)要按照本行動(dòng)計劃，結合實(shí)際，落實(shí)責任分工，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項任務(wù)。